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今年以來，河北省保定、秦皇島市相繼調整瞭行政區劃，中心城區面積擴大。而未來隨著北京市屬行政機構搬遷至通州，北京行政區劃或迎來調整。目前，已執行10年的《北京城市總體規劃（2004年-2020年)》正在修改。
值得註意的是，在8月24日北京市政府發佈的《北京市新增產業禁止和限制目錄（2015年版）》中，一改2014版目錄按照首都功能核心區、城市功能拓展區等四類功能區劃分的方式，而是首次將這兩大類功能區在內的東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山，統稱為城六區，作為一個整體區域來實施統一的禁限措施。
另一個變化是，與2014版目錄由北京發改委在內的10個市政府機構發佈相比，本次目錄新增瞭北京市規劃委等共17個部門。這些變化指向的是北京四大功能區或面臨調整的趨勢，而對此可能涉及到的北京行政區劃調整中，除瞭外界傳言已久的河北三縣並入通州外，另一種聲音就是東城區、西城區合並。
在8月24日北京市發佈的2015版新增產業禁限目錄中，將此前劃分的四類功能區（首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區）改為三類，按照城六區、城市發展新區、生態涵養發展區這三類功能區來確定禁限產業目錄。
也就是說，在新版目錄中，首都功能核心區和城市功能拓展區合二為一，統稱為城六區。這主要是因為目前城六區普遍存在著功能過多、人口聚集、交通擁堵等突出問題，是大城市病最為集中的區域。
實際上，從2005年開始，北京市便實行瞭區縣功能定位分類指導區域發展，將全市國土空間確定為四類功能區域和禁止開發區域，比如東城、西城、崇文、宣武和石景山等5個區確定為“首都功能核心區”，作為首都政治、文化、國際交往中心功能的最主要載體；朝陽、海淀、豐臺3個區則作為“城市功能拓展區”，承擔外向型經濟服務功能。這一功能定位後來也歷經調整。
2012年，北京市出臺《北京市主體功能區規劃》，調整瞭上述四大功能區的邊界范圍。比如，將石景山區劃為“城市功能拓展區”，合並調整後的“首都功能核心區”僅包括東西城區。
但空間規劃調整後的北京，四大功能區仍然是“肥瘦不均”，尤其表現在首都核心功能區和城市拓展區上，這6個城區集中瞭過多的功能和資源。以吸納就業人口為例，北京6個城區1381平方公裡的面積吸納瞭586.1177萬人就業，而包括通州在內的其他10個區縣15197平方公裡的面積僅吸納瞭163.3萬人就業，兩者幾乎倒置。
現在北京四個功能區的劃分，是按照上一版《北京城市汽車重低音電容總體規劃（2004年-2020年）》思路來規劃的，這版城規所提出的1800萬人口上限等目標早已突破，原有四個功能區的規劃肯定會調整。
根據上一版城規，2004年北京曾定位為國傢首都、政治中心、文化中心、宜居城市，並依此提出瞭城市內部四個功能區的定位；後在京津冀協同發展的大背景下，北京逐漸淡去以往的經濟功能，直至如今被明確為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。
自1949年以來，北京行政區歷經大大小小數次調整。其中在1958年動作最大的一次調整中，撤銷西單、西四二區，合並設立西城區；撤銷東單、東四二區，合並設立東城區。
此後在2010年，東、西城區再次擴圍。當時，國務院批復瞭北京市政府關於調整首都功能核心區行政區劃的請示，將宣武區並入西城區，崇文區並入東城區。與北京其他區縣相比，包括東西城區在內的首都核心功能區總面積約92平方公裡，是北京四個功能區中最小的，僅相當於朝陽區行政區劃面積的1/5。而且，為中央服務的機構多集中在這裡。
目前，北京東西城區正在制定“十三五”規劃。8月12日，東西城區發改委曾就“十三五”規劃編制的工作安排、進展情況及“十三五”時期首都功能核心區的發展思路進行瞭探討，對兩區發展定位、功能疏解、經濟轉型升級、文化名城建設等進行瞭深入交流。
新“行政特區”不排除中央直管
北京的非首都核心功能疏解是京津冀區域發展的首要任務、關鍵問題，也是重中之重，具體疏解到哪些地方則要根據承接地區的條件、情況來制定。知情人士認為，今後會有一些疏解的重點區域：
例如北京的行政副中心及周邊新城，這些新城一定程度上就是起承接中心城區疏解的功能和任務。北京周邊現有11個新城，包括通州、亦莊、大興、順義、昌平等。這些新城對內要承接中心城區疏解的人口和產業，對外起到一個反磁力基地的作用，把外部向大城市中心城區湧來的人口和產業阻截在新城，形成新的增長點，並以中心城區為核心形成新的都市圈。
在京津冀區域，疏解的重點有可能向河北的大城市、節點城市、三條發展軸、“4+N”個承接重點基地等方向後級換電容集聚。
三條軸線，一是京津發展軸，包括北京、廊坊、天津；第二是京保石發展軸，即北京、保定、石傢莊；第三是京唐秦，包括北京、唐山、秦皇島。這些軸線是今後產業分佈的聚集地，也是城鎮集聚軸。
河北的4個重點城市，即石傢莊、保定、唐山、邯鄲，這四個城市今後要打造為區域的中心城市。河北剩下的7個地級市，要發展為節點城市。還有“4+N”個產業合作平臺等，如曹妃甸、新機場、張承地區和濱海新區等。
河北正在積極打造40多個產業承接平臺，天津在濱海新區也在打造“1+11”產業承接平臺，在周邊區縣打造11個功能承接平臺。
該知情人士認為，如果保定成為汽車後級安裝中央和國傢疏解機構集中承接地的話，不排除承接區域會有包括戶籍在內的特殊政策。
一體化 交通先行
對於有傳言稱，在北京東南方向由京津冀各劃出一部分土地成立京津冀協同發展試驗區、打造成類似於深圳那樣的北方經濟新增長極，該知情人士亦認為“不可能”。“但是建立一個中央行政性機構的集聚區，是比較具有可行性的。這個集聚區應具備距離適中、交通便利、公共服務好、發展空間容量較大、生態環境好等條件。”
通州或將兼並香河 大廠 三河
通州早在多年前就為建設北京行政副中心預留瞭一塊地。京津冀協同發展如今已經進入到重大轉折點，把通州建設成為北京行政副中心，集中承接北京中心城區整體遷出的行政機關已成為必然選擇和當務之急。最近有人給通州做瞭一個定位，“非常高大上”：京津冀協同發展的核心區和先行區。可以預見，通州在不遠的將來將發生巨變。由於此前通州新城的規劃是200萬人口左右，隨著目前的局勢演變，未來的通州很有可能是個四五百萬人口規模的城市“副中心”。以通州現有的面積肯定不夠，很有可能把周邊河北的北三縣並入北京的行政版圖。
從新開通的北京地鐵六號線潞城站出來，往東走不瞭多久就到京冀分界線。並且，京津冀規劃綱要也談到瞭行政區劃要調整和優化。
據瞭解，規劃2020年北京人口要控制在2300萬以內（截至2014年底，北京常住人口2151.6萬），平均下來，北京今後每年的人口增量控制在26萬以內。
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